Про затвердження Положення про фінансове управління Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в новій редакції
МАРАЗЛІЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
БІЛГОРОД -ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
LІІ сесія VІІІ скликання
Р І Ш Е Н Н Я (ПРОЄКТ)
23 жовтня 2025 року с. Маразліївка №
Про затвердження Положення про фінансове
управління Маразліївської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області в новій редакції
Відповідно до статей 25,26,54,59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні“, сільська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про фінансове управління Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Положення) в новій редакції (додається).
2. Визначити таким, що втратило чинність, Положення про фінансове управління Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, затверджене рішенням Маразліївської сільської ради №150-VІІ від 25.05.2016 року.
3. Фінансовому управлінню Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області забезпечити проведення державної реєстрації Положення.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва (голова комісії - Станков М.М.) та з питань прав людини, законності, депутатської діяльності,етики, регламенту та регуляторної діяльності (голова комісії - Пестов О.В.)
Сільський голова Віктор ТОПОР
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від _____ 2025 року № -VIII
(LVII сесія VIІІ скликання)
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ФІНАНСОВЕ УПРАВЛІННЯ
МАРАЗЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ
ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
1. Загальні положення
Фінансове управління Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, (далі – фінансове управління) є виконавчим органом Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, утворюється радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Фінансове управління є підзвітним, підконтрольним сільській раді, підпорядковане її виконавчому комітету та сільському голові.
У своїй діяльності фінансове управління керується Конституцією України, законами України, Бюджетним кодексом України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, наказами Міністерства фінансів України, наказами та інструкціями Державної казначейської служби України, рішеннями сільської ради, розпорядженнями сільського голови, а також цим Положенням.
Фінансове управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та штампи.
2. Основними завданнями фінансового управління є:
- забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – сільської ради);
- проведення разом з іншими виконавчими органами сільської ради, структурними підрозділами ради аналізу фінансово-економічного стану територіальної громади, перспектив її подальшого розвитку;
- розроблення в установленому порядку проєкту бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та його прогнозу на середньостроковий період і подання їх на попередній розгляд та схвалення виконавчому комітету ради;
- складання та виконання в установленому порядку розпису бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- забезпечення ефективного і цільового використання бюджетних коштів;
-розробка пропозицій щодо удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та здійснення витрат;
- здійснення загальної організації та управління виконанням бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, координація в межах своєї компетенції діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету;
- представлення прогнозу бюджету та проєкту рішення про бюджет Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, схвалених виконавчим комітетом, на засіданнях постійних комісій та пленарних засіданнях сільської ради;
- здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на усіх стадіях бюджетного процесу;
- здійснення за дорученням Маразліївської сільської ради реалізації політики органів місцевого самоврядування щодо ефективного управління об’єктами комунальної власності у сфері оренди, використання та відчуження комунального майна, управління об’єктами комунальної власності.
3. Фінансове управління відповідно до покладених на нього завдань:
- забезпечує реалізацію державної бюджетної політики в межах відповідної територіальної громади;
- організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства фінансів України та здійснення контролю за їх реалізацією;
- забезпечує у межах своїх повноважень захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб;
- готує пропозиції щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку територіальної громади;
- бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів сільської ради, аналізує соціально-економічні показники розвитку територіальної громади та враховує їх під час складання проєкту та прогнозу бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- вносить пропозиції щодо проєкту бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- бере участь у:
- підготовці заходів щодо розвитку територіальної громади та регіонального розвитку;
- погодженні проєктів нормативно-правових актів, розроблених іншими виконавчими органами та структурними підрозділами сільської ради;
- розробленні проєктів нормативно-правових актів, головними розробниками яких є інші виконавчі органи та структурні підрозділи сільської ради;
- підготовці пропозицій стосовно доцільності запровадження місцевих податків, зборів, пільг;
- розробленні проєктів розпоряджень сільського голови;
- аналізує соціально-економічні показники розвитку територіальної громади та враховує їх під час складання проєкту бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- у межах повноважень забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;
- розробляє і доводить до відома головних розпорядників бюджетних коштів бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області інструкції з підготовки пропозицій до прогнозу сільського бюджету;
- проводить під час складання і розгляду прогнозу бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області аналіз пропозицій, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів;
- приймає рішення про включення пропозицій головних розпорядників бюджетних коштів до прогнозу бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- розробляє і доводить до відома головних розпорядників бюджетних коштів бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області інструкції з підготовки бюджетних запитів;
- визначає порядок та строки розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;
- проводить під час складання і розгляду проєкту бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області аналіз бюджетних запитів, поданих головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;
- приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проєкту бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- бере участь у підготовці звітів сільського голови;
-готує самостійно або разом з іншими виконавчими органами та структурними підрозділами ради інформаційні та аналітичні матеріали для подання їх сільському голові;
-розробляє порядок складання і виконання розпису бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
-складає і затверджує розпис бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, вносить в установленому порядку зміни до нього, забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановленим бюджетним призначенням, якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про бюджет Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області складає та затверджує тимчасовий розпис бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з обмеженнями, встановленими Бюджетним кодексом України;
- складає та затверджує паспорти по бюджетних програмах, виконання яких безпосередньо забезпечує фінансове управління;
- погоджує паспорти бюджетних програм головних розпорядників коштів бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- здійснює розподіл та перерахування коштів з рахунків бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області головним розпорядникам бюджетних коштів та іншим бюджетам відповідно до вимог чинного законодавства;
- перевіряє правильність складення і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами та організаціями, які фінансуються з бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- проводить експертизи програм ради стосовно забезпеченості їх фінансовими ресурсами;
- здійснює за участю органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, прогнозування та аналіз надходження доходів до бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, вносить пропозиції щодо заходів з мобілізації додаткових надходжень до нього;
- організовує виконання бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, забезпечує разом з територіальними органами Державної податкової служби України, Державної казначейської служби України, іншими структурними підрозділами ради надходження доходів до бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;
- готує і подає сільській раді офіційний висновок про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду бюджету ради, про обсяг залишків коштів загального та спеціального (крім власних надходжень) фондів бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області для прийняття рішення про внесення змін до бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- за рішенням сільської ради розміщує тимчасово вільні кошти бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на вкладних (депозитних) рахунках банків;
- аналізує бюджетну та фінансову звітність про виконання бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та інших фінансових звітів, поданих територіальними органами Державної казначейської служби України;
- інформує сільського голову про стан виконання бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за кожний звітний період і подає на розгляд сільської ради річний та квартальний звіти про виконання бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- розглядає звернення щодо виділення коштів із резервного фонду бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та готує пропозиції щодо прийняття відповідних рішень;
- розглядає у встановленому законодавством порядку звернення громадян, підприємств, установ і організацій;
- опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів сільської ради, стосовно фінансових питань;
- погоджує висновки та подання контролюючих органів щодо повернення помилково чи надміру зарахованих коштів з бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- погоджує рішення Державної податкової служби щодо надання розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань або податкового боргу за місцевими податками та зборами;
- опрацьовує висновки постійних комісій сільської ради;
- готує (бере участь у підготовці) проєктів угод, договорів, меморандумів, протоколів зустрічей делегацій і робочих груп у межах своїх повноважень;
- здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу;
- застосовує попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства;
- приймає рішення про застосування визначених Бюджетним кодексом України заходів впливу до учасників бюджетного процесу за порушення бюджетного законодавства у межах встановлених повноважень, на підставі протоколу про порушення бюджетного законодавства або акту ревізії та доданих до них матеріалів, зокрема:
зупинення операцій з бюджетними коштами;
призупинення бюджетних асигнувань;
зменшення бюджетних асигнувань;
повернення бюджетних коштів до бюджету;
безспірне вилучення коштів з бюджету;
- здійснює облік комунального майна, готує проекти рішень щодо надання дозволу на списання майна, приймання-передачу майна комунальної власності Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яке знаходиться в оперативному управлінні та господарському віданні;
- здійснює контроль за виконанням умов договору оренди майна комунальної власності;
- забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є фінансове управління;
- постійно інформує населення про стан здійснення визначених законом повноважень;
- за потреби готує документи на отримання позики в територіальному відділенні Державної казначейської служби України з єдиного казначейського рахунку для покриття тимчасових касових розривів, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків;
- організовує роботу з укомплектування, зберігання, ведення обліку та використання архівних документів;
- забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;
- бере участь у вирішенні відповідно до законодавства колективних трудових спорів (конфліктів);
- забезпечує захист персональних даних;
- забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників фінансового управління;
- забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці та пожежної безпеки;
- розроблює (приймає участь у розробці) в межах повноважень стратегії розвитку Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області;
- забезпечує організацію, координацію та супровід процесу підготовки, оцінки, відбору, моніторингу та реалізації публічних інвестиційних проєктів громади;
- здійснює інші передбачені законом повноваження.
4. Фінансове управління має право:
- одержувати в установленому законодавством порядку від інших виконавчих органів, структурних підрозділів ради, територіальних органів Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб документи, матеріали та інформацію з питань, що виникають під час складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету та звітування про його виконання;
- залучати фахівців інших виконавчих органів, структурних підрозділів ради, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції фінансового управління;
- користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами;
- скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції фінансового управління.
5. Взаємодія фінансового управління з іншими органами та структурами
Фінансове управління в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами сільської ради, структурними підрозділами й апаратом ради, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.
6. Керівництво фінансового управління
Фінансове управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням сільського голови згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.
На період відсутності начальника фінансового управління його обов'язки виконує головний спеціаліст по доходам, а у разі відсутності останнього – інша особа, на яку розпорядженням сільського голови в установленому законодавством порядку, покладено виконання обов'язків.
Начальник фінансового управління:
- здійснює керівництво діяльністю фінансового управління, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в фінансовому управлінні;
- подає на розгляд ради Положення про фінансове управління;
- затверджує Положення про структурні підрозділи фінансового управління (у разі наявності);
- затверджує посадові інструкції працівників фінансового управління та розподіляє обов’язки між ними;
- затверджує розпис доходів і видатків бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на рік і тимчасовий розпис на відповідний період, забезпечує відповідність розпису бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області встановленим бюджетним призначенням;
- здійснює добір кадрів , організовує та проводить конкурси на заміщення вакантних посад в управлінні, призначає на посади та звільняє працівників фінансового управління, вирішує питання присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування, службових відряджень, надання відпусток, матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та інше;
- вживає заходів щодо вдосконалення організації та підвищення ефективності роботи фінансового управління;
- звітує перед сільським головою про виконання покладених на фінансове управління завдань та затверджених планів роботи;
- представляє інтереси фінансового управління у взаємовідносинах з іншими виконавчими органами сільської ради, структурними підрозділами ради, підприємствами, установами та організаціями;
- видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
- подає на затвердження сільському голові проєкти кошторису та штатного розпису фінансового управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
- розпоряджається коштами у межах кошторису фінансового управління;
-організовує роботу з підвищення кваліфікації посадових осіб фінансового управління;
- приймає рішення про заохочення працівників фінансового управління, здійснює у порядку, передбаченому законодавством притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;
- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень фінансового управління;
- забезпечує дотримання працівниками фінансового управління внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
- без довіренності діє від імені управління, представляє його в усіх підприємствах, установах і організаціях ;
- організовує роботу з формування середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій громади, відповідає за забезпечення внесення інформації про публічні інвестиційні проєкти до системи DREAM, здійснює координацію підрозділів та відповідальних осіб, залучених до реалізації публічних інвестиційних проєктів, готує пропозиції щодо включення інвестиційних проєктів до Програм соціально-економічного розвитку громади та місцевого бюджету, проводить попередній фінансово-економічний аналіз інвестиційних проєктів;
- здійснює інші повноваження, визначені законом.
7. Заключні положення
Накази начальника фінансового управління, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані сільською радою.
Фінансове управління є бюджетною установою, утримується за рахунок коштів бюджету Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, якщо інше не передбачено законом.
Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників фінансового управління визначаються в межах відповідних бюджетних призначень у встановленому законодавством порядку. Штатний розпис та кошторис фінансового управління затверджуються в установленому законодавством порядку.
Фінансове управління є неприбутковою організацією. Доходи (прибутки) або їх частини, отримані фінансовим управлінням не підлягають розподілу серед засновників (учасників), працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб.
Доходи фінансового управління використовуються виключно для фінансування видатків на утримання фінансового управління, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Положенням.
У разі припинення юридичної особи (у результаті ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) активи фінансового управління підлягають передачі одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахуванню до доходу бюджету.
Ліквідація та реорганізація фінансового управління здійснюється за рішенням сесії сільської ради.
Зміни і доповнення до цього Положення вносяться відповідно до процедури розгляду питань у сільській раді, передбаченої Регламентом Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.
Начальник юридичного відділу Ірина КРАВЧЕНКО