ОБГРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))

 

1. Найменування: Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського район, Одеської області

2. Місце знаходження : Україна, Білгород-Дністровський р-н, с. Маразліївка, вул. Миру 152

3. Код ЄДРПОУ: 40424663

4. Категорія предмета закупівлі: закупівля товару

5. Назва предмету закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: Засоби навчання та обладнання НУШ (Співфінансується Європейським Союзом-Ukraine Facility)

ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання

6. Дата оголошення: 25.08.2026 року

7. Процедура закупівлі: відкриті торги (з особливостями)

8. Ідентифікатори в електронній системі публічних закупівель:

8.1. Ідентифікатор плану закупівлі:  UA-P-2026-08-25-004306-a

8.2. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-25-004794-a

1. Підстава для здійснення обґрунтування

Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710
«Про ефективне використання державних коштів» замовник забезпечує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Це обґрунтування оприлюднюється на офіційному вебсайті замовника у строки, визначені законодавством.

 

ТЕХНІЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ

потреби у закупівлі засобів навчання, в межах реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» у 2026 році

1. Загальні положення

Управлінням освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту виконавчих органів Маразліївської сільської ради, як головним розпорядником бюджетних коштів та замовником закупівлі, здійснюється закупівля комплектів засобів навчання в кабінети НУШ для забезпечення сучасного, якісного, доступного та безпечного освітнього середовища у закладах загальної середньої освіти громади.

Необхідність здійснення закупівлі обумовлена реалізацією у 2026 році публічного інвестиційного проєкту із забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та необхідністю забезпечення закладів освіти сучасними засобами навчання, обладнанням та цифровими освітніми ресурсами.

Закупівля спрямована на забезпечення належних умов для організації освітнього процесу, практичної та дослідницької діяльності учнів, використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, формування ключових компетентностей здобувачів освіти та реалізацію принципів реформи «Нова українська школа».

2. Нормативно-правові підстави

Потреба у здійсненні закупівлі визначається з урахуванням вимог:

  • Закону України «Про освіту»;
  • Закону України «Про повну загальну середню освіту»;
  • Закону України «Про публічні закупівлі»;
  • Бюджетного кодексу України;
  • постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг … на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»;
  • постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2026 №170 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»;
  • постанови Кабінету Міністрів України від 13.05.2026 №596 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. №1554 і від 11 лютого 2026 р. №170»;
  • постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility»;
  • розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р «Про схвалення Плану України»;
  • Закону України від 06.06.2024 №3786-IX «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility»;
  • Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Постанова КМУ №170 від 11.02.2026 визначає механізм розподілу субвенції у 2026 році та передбачає, зокрема, формування переліків публічних інвестиційних проєктів у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці та їх попередню перевірку на відповідність визначеним напрямам, критеріям та обсягам фінансування. (Законодавство України)

Постановою КМУ №596 від 13.05.2026 внесено додаткові зміни до порядку реалізації проєкту та розподілу субвенції НУШ у 2026 році. (Законодавство України)

3. Обґрунтування необхідності закупівлі

Сучасний освітній процес передбачає використання не лише традиційних засобів навчання, а й сучасного навчального, лабораторного, цифрового, комп’ютерного та мультимедійного обладнання.

Фактичний стан матеріально-технічного забезпечення закладів освіти громади потребує оновлення та дооснащення у зв’язку з:

  • фізичним та моральним зношенням наявного обладнання;
  • недостатньою кількістю сучасних засобів навчання;
  • необхідністю приведення освітнього середовища у відповідність до сучасних вимог організації освітнього процесу;
  • необхідністю забезпечення можливості використання цифрових технологій під час навчання;
  • необхідністю створення сучасних навчальних кабінетів та освітніх просторів;
  • необхідністю забезпечення практичної та дослідницької спрямованості навчання;
  • необхідністю забезпечення рівного доступу учнів до сучасних засобів навчання незалежно від місця проживання;
  • необхідністю забезпечення освітнього процесу в умовах можливого поєднання очної та дистанційної форм здобуття освіти.

Закупівля має забезпечити не формальне придбання матеріальних цінностей, а створення функціонального освітнього середовища, у якому обладнання може використовуватися педагогічними працівниками безпосередньо під час проведення навчальних занять, практичних, лабораторних, дослідницьких та інших освітніх заходів.

4. Мета закупівлі

Основною метою закупівлі є забезпечення закладів загальної середньої освіти громади сучасними засобами навчання та обладнанням для:

  • підвищення якості освітнього процесу;
  • створення сучасного освітнього простору;
  • реалізації принципів та завдань реформи «Нова українська школа»;
  • розвитку ключових компетентностей та наскрізних умінь здобувачів освіти;
  • підвищення практичної спрямованості навчання;
  • розвитку цифрової компетентності учнів та педагогічних працівників;
  • забезпечення можливості проведення демонстрацій, практичних та лабораторних робіт;
  • підвищення рівня наочності та доступності навчального матеріалу;
  • створення умов для індивідуалізації та диференціації навчання.

5. Зв’язок закупівлі з реалізацією НУШ

Закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа».

Постанова КМУ №170 від 11.02.2026 передбачає у 2026 році фінансування відповідних напрямів та встановлює вимоги до інформації щодо придбання за кошти субвенції та кошти місцевих бюджетів на умовах співфінансування засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання. (Законодавство України)

Таким чином, придбання зазначеного обладнання безпосередньо відповідає цілям публічного інвестиційного проєкту та спрямоване на створення сучасного освітнього середовища.

6. Застосування вимог Ukraine Facility

Фінансування заходів у сфері освіти у 2026 році здійснюється, зокрема, в рамках інструменту Європейського Союзу Ukraine Facility.

Рамкова угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України була ратифікована Законом України від 06.06.2024 №3786-IX. (Законодавство України)

Постанова КМУ від 15.11.2024 №1318 визначає механізми реалізації інструменту Ukraine Facility в Україні. (Законодавство України)

У 2026 році МОН прямо визначає субвенцію «Нова українська школа» серед субвенцій Ukraine Facility. (Міністерство освіти і науки України)

Отже, під час використання коштів субвенції та здійснення відповідної закупівлі необхідно враховувати не лише загальні вимоги законодавства України про публічні закупівлі, а й спеціальні вимоги, пов’язані з фінансуванням у межах Ukraine Facility.

7. Основні вимоги Ukraine Facility, які враховуються під час закупівлі

При здійсненні закупівлі необхідно забезпечити:

  1. Прозорість та публічність використання коштів.
    Інформація про використання коштів повинна бути належним чином відображена у відповідних документах та, у передбачених законодавством випадках, оприлюднена в електронній системі закупівель.
  2. Перевірку учасників/реципієнтів фінансування.
    Необхідно враховувати вимоги щодо перевірки реципієнтів фінансування, у тому числі підрядників, субпідрядників та кінцевих бенефіціарних власників, на предмет застосування обмежувальних заходів Європейського Союзу.
  3. Дотримання правил прийнятності.
    Під час закупівлі має бути забезпечено дотримання вимог щодо прийнятності осіб, суб’єктів та матеріалів, які залучаються або постачаються в межах відповідного заходу.
  4. Недопущення подвійного фінансування.
    Один і той самий товар, обладнання або захід не повинен фінансуватися двічі за рахунок різних джерел фінансування.
  5. Правильне зазначення джерела фінансування.
    У документах, що стосуються закупівлі, доцільно чітко зазначати, що відповідний захід фінансується або співфінансується Європейським Союзом у межах Ukraine Facility.

МОН у роз’ясненні щодо реалізації субвенції НУШ у 2026 році окремо зазначає необхідність дотримання вимог Ukraine Facility, зокрема щодо перевірки реципієнтів фінансування, прийнятності осіб/суб’єктів/матеріалів, недопущення подвійного фінансування та забезпечення публічності фінансування. Також рекомендовано зазначати у договорах відповідне формулювання про фінансування Європейським Союзом – Ukraine Facility. (Міністерство освіти і науки України)

8. Розмежування джерел фінансування

У разі здійснення співфінансування з місцевого бюджету необхідно забезпечити можливість чіткого відокремлення коштів субвенції та коштів місцевого бюджету.

З метою забезпечення прозорості та можливості підтвердження цільового використання коштів рекомендується окремо відображати джерело фінансування у договорах, первинних документах, документах щодо передачі та бухгалтерського обліку придбаного обладнання.

МОН у роз’ясненнях до субвенції НУШ рекомендує здійснювати закупівлі за кошти субвенції та за кошти співфінансування місцевого бюджету роздільно, шляхом укладення окремих договорів, а також чітко відображати джерело фінансування у первинних документах та під час постановки матеріальних ресурсів на бухгалтерський облік. (Міністерство освіти і науки України)

9. Технічні вимоги до предмета закупівлі

Технічні характеристики товарів повинні визначатися виходячи з фактичної освітньої потреби закладів освіти та функціонального призначення обладнання.

Під час формування технічного завдання необхідно передбачити такі характеристики, які дозволять забезпечити:

  • функціональність обладнання;
  • безпечність його використання;
  • відповідність сучасним освітнім технологіям;
  • сумісність із наявним обладнанням та програмним забезпеченням, якщо така сумісність необхідна;
  • можливість використання педагогічними працівниками під час освітнього процесу;
  • довговічність та надійність;
  • гарантійне обслуговування;
  • відповідність вимогам чинного законодавства та технічним регламентам;
  • відповідність обладнання його освітньому призначенню.

Технічні характеристики не повинні формуватися таким чином, щоб необґрунтовано обмежувати конкуренцію або фактично визначати конкретного виробника чи постачальника.

10. Визначення кількості обладнання

Кількість товарів визначається на підставі фактичної потреби закладів освіти громади з урахуванням:

  • кількості закладів освіти;
  • кількості навчальних кабінетів;
  • кількості класів/учнів;
  • фактичної забезпеченості наявним обладнанням;
  • технічного стану наявного обладнання;
  • потреби в оновленні матеріально-технічної бази;
  • навчальних програм та освітніх потреб;
  • можливості використання обладнання декількома класами або навчальними групами;
  • затверджених напрямів використання субвенції НУШ.

Таким чином, кількість кожної позиції закупівлі визначається не довільно, а на підставі документально підтвердженої потреби закладів освіти.

11. Обґрунтування очікуваної вартості

Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно до фактичної потреби та з урахуванням актуальних ринкових цін на відповідні товари.

Для визначення очікуваної вартості були використані:

  • комерційні пропозиції потенційних постачальників;
  • інформація з електронних каталогів;
  • інформація про ціни аналогічних товарів у попередніх закупівлях;
  • інформація з відкритих джерел;
  • дані електронної системи закупівель;

При визначенні очікуваної вартості необхідно враховувати комплектацію, технічні характеристики, гарантійні умови, доставку, монтаж (якщо передбачений), податки та інші витрати, пов’язані з поставкою товару.

12. Обґрунтування способу закупівлі

Спосіб здійснення закупівлі визначається замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та чинних на момент здійснення закупівлі Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.

Постанова №1178 встановлює спеціальні правила здійснення публічних закупівель у період дії воєнного стану. (Законодавство України)

При цьому факт фінансування закупівлі в межах Ukraine Facility сам по собі не скасовує застосування українського законодавства про публічні закупівлі. Закупівля повинна здійснюватися з дотриманням принципів відкритості, добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності.

13. Висновок

З огляду на викладене, закупівля засобів навчання, обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання є обґрунтованою, необхідною та такою, що відповідає цілям реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» у 2026 році.

Придбання зазначеного обладнання забезпечить оновлення та розвиток матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти, створення сучасного освітнього середовища, підвищення якості освітнього процесу та забезпечення учнів і педагогічних працівників сучасними засобами навчання.

Закупівля здійснюється з урахуванням вимог законодавства України, постанови КМУ №170 від 11.02.2026, постанови КМУ №596 від 13.05.2026, постанови КМУ №1178, а також спеціальних вимог щодо використання коштів у межах інструменту Ukraine Facility.

Під час здійснення закупівлі замовник забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів, недопущення подвійного фінансування, дотримання вимог щодо прийнятності учасників та матеріалів, належну перевірку реципієнтів фінансування та публічність інформації про використання коштів.

Джерело фінансування: 

КПК 0611183 у сумі 113 700,00 грн. (співфінансування з місцевого бюджету)

КПК 0611184 у сумі 355 600,00 грн. (державна субвенція)

Призначення закупівлі: забезпечення закладів загальної середньої освіти сучасними засобами навчання та обладнанням для організації якісного, сучасного та доступного освітнього процесу.

Фінансування: Європейський Союз – Ukraine Facility / співфінансування Європейським Союзом – Ukraine Facility (відповідно до конкретного джерела фінансування).